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王君正:發展實體經濟,吸納創業人才

本刊記者/徐天

 本文首發于總第871期《中國新聞周刊》


近兩年多來,長春市深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,踐行“五大發展”理念,在經濟發展上表現顯眼,相應的制度配套也讓人矚目,吉林省委常委、長春市委書記王君正是積極的推動者和實踐者。 

在主政長春之前,王君正曾分別在云南和湖北多個崗位工作過。如果算上長春,他主政的區域已經涵蓋中國的南部、中部和北部。對于城市治理,他在尊崇各地個性的同時,也有一些一以貫之的理念。 

“用人是一個地區的風向標” 

中國新聞周刊:這兩年多來,長春的經濟增速在東北三省中十分突出。這個變化背后的主要因素是什么? 

王君正:我想,第一個因素是省委對長春的發展提出了新的要求。我來長春是2016年的1月22日,巴音朝魯同志在當時對長春工作作了一個長篇的講話。他對長春的每一項工作都提出了要求,總的來說,就是“打先鋒站排頭”。這既給了我們壓力,也給了我們動力。 

第二個因素是思想觀念的變革。2016年3月開始,我們發動了半年的“搶抓機遇、創新發展”大討論,解放大家的思想,增強了大家的危機感、責任感和緊迫感。 在吉林省,長春市發展獨樹一幟,還是不錯的,但是一旦把自己放在一個更大的環境中來比較,放在一個更大的格局中來思考的時候,就能感到差距了。

所以在解放思想中,廣大干部從三個維度思考問題。 第一,立足吉林看長春。長春是吉林省的省會,省會城市應該發揮什么樣的作用呢?過去,大家常常把長春跟省內城市對比,你不應該也不能把省會城市看成普通的地級市,規模也比它大多了。因此,立足吉林看長春,是要發揮排頭兵作用。 

第二,放眼全國看長春。你不能關起門來搞發展。要在全國15個副省級城市中找到位置,你不僅僅是吉林的長春,你是全國的長春。 

第三,走向世界看長春。就是要以開放的理念來看長春的發展,要融入世界經濟發展的大格局。一個地區封閉的發展是沒有前途的。 通過討論,一是解決了干部的思維模式問題,二是有了努力的方向,在同類城市中找差不多的進行類比,甚至是當作目標去努力,三是找到了工作方法。 

第三個因素是,思想觀念改變之后,有一系列的工作機制來保證。比如,在經濟發展上,我們確立了傳統產業品牌化、支柱產業高端化、新型產業規模化的發展思路,也就是說,要優化一產、抓牢二產、提升三產。 

過去,第一產業是我們的強項,長春是農業大市,但基本是傳統農業,要進一步優化,通過深加工來提升農業的比較效益。抓牢二產是因為,長春是工業城市,城市發展就建立在工業發展的基礎之上。而在第三產業上,長春三產是相對落后的,仍然是傳統服務業,所以這兩年以來,我們積極加快發展現代生產型服務業。 

另外,我們在干部機制上,也確立了平等使用干部、以實際論英雄,不能說干好干壞一個樣,干與不干一個樣。我一直認為,用人是一個地區的風向標,你用一個什么樣的人,是一面旗幟。你用一個好人,則好人賢人畢至,你用一個小人,則奸佞之徒畢至。 現在在長春之所以能形成凝心聚力干事的良好氛圍,與干部的導向分不開。每一個干部在崗位上,都知道自己該干什么,能干什么,都有一種奮發向上的擔當精神,全市就形成了競進有為的氛圍,發展就有了好的基礎。 

“我們講究精準產業招商” 

中國新聞周刊:在招商引資方面長春有什么優勢? 

王君正:在招商引資的問題上,每個城市都有自己的特色。有時,不利因素會變成有利因素,有利因素又會轉變成不利因素。 對于逐利的資本而言,東北有廣大的市場,但是放在哪個城市需要考量。

沈陽、大連、長春、哈爾濱,都同樣可以輻射東北。 長春是東北地區流動人口較少的一個城市。雖然是幾何地理中心,但許多人對長春不了解。我在來這里工作之前,也只到過長春兩次。 

實際上,我們這里有良好的產業基礎,有優質的服務環境,有廣大的人才基礎。更重要的是,對企業來說,長春有兩點獨特的優勢。 第一,是長春十分主動地進行招商引資。招商引資,完全是主觀能動性的發揮。在現代經濟的情況下,如果你不走出去招,也可以,會有企業主動過來。但是如果你主動去招商引資,效果肯定不同。 長春的干部在這方面動力十足。

這幾年,長春市每年實施億元以上的項目在1300個以上。 我們的招商,講究精準招商,產業招商,形成了一個產業鏈。行業的龍頭企業來了,它的下游企業也會跟著來,所以我們的招商重點都放在新興產業的龍頭企業上。比如,華為的大數據業務落在了長春,它的下游企業也跟著過來了,形成產業聚集。 

長春的第二個優勢,是進行了政務改革,項目落地穩妥高效。我們實行了大項目的秘書制,項目過來了,會有官員與企業家對接,幫他辦理審批程序。就像我剛來長春工作時,也是兩眼一抹黑,不了解情況,如果別人騙我,我可能也不清楚,要依靠其他人的幫助,企業家也一樣。 

現在,政務改革進一步推進,企業家也不用跑前跑后了,審批已經逐漸過渡到了網上進行,有利于親清政商關系的確立。 

另外,審批過程本身也進行了改革,轉變作風,提高審批效率。國內其實有不少城市進行了政務環境改革,我們去了幾個城市學習,嫁接建立了一套新的制度。以華為大數據項目落地來說,當時只花了26天就落地了。 

“人才不是靠搶,而是靠留” 

中國新聞周刊:現在,各地都在進行搶人大戰。在這方面長春怎么跟那些綜合實力更強的城市競爭? 

王君正:我和其他人的觀點有所不同。現在各個城市到處去吸引人才,但這其實是表面現象而已,關鍵還是在于發展產業。沒有產業的話,你把人才引來干什么呢?東北地區人口凈流出的現象,也是因為產業萎縮造成的。皮之不存,毛將焉附。 

所以這兩年長春市立足于培養新興產業,發展實體經濟,然后才是吸納人才。現在,華為進來了,浪潮集團進來了,大數據園建起來了,大數據產業發展起來了,學計算機的大學生自然也就留住了。人才能找到自己的位置,實現自身價值,才能聚集起來。 

相比其他城市而言,長春對人才來說優勢在于,這是一個未來發展空間很大的城市,產業不斷發展壯大,需要大量的人才。而大量的人才進入,又促使產業更快地發展。因此,人才在這里有很大的發揮空間。 剛才說的是城市的軟件變化。

這幾年,長春的硬件,也就是城市環境和面貌也發生了改變。 我們實施了伊通河的改造。伊通河改造,我們使用了全新的理念。這類工程,過去都是政府往外拿錢,這一次改造,我們可以做到盈利。伊通河附近有不少棚戶區、鄉鎮企業,改造后,政府掌握的土地,不僅能平衡500億元的投入,還有額外的土地收入。 

另外,我們進行了舊城改造提升工程。長春是個老工業城市,有段時間城市管理較為松懈,車子隨意在大街上變道,家門口放幾個石墩,就變成了自家的停車場。侵占公共利益、亂停亂放的現象比較嚴重,城市道路破敗不堪。老百姓給我寫信,反映最多的問題,一個是干部作風問題,一個就是城市臟亂差、生活不方便的問題。 根據這些,我們進行了先地下后地上、先功能后景觀的舊城改造提升,現在整個城市的面貌可以說是煥然一新。

拿我們的交通秩序整治工程舉例。我們用了三個月時間,收繳了30多萬把地鎖,清除了障礙物,整治亂停車這一現象。現在,長春市新劃了停車位,全部車位免費。 目前,長春市每年新增車輛20萬輛。整治之前,城市經常堵車,而且堵得莫名其妙,一輛車隨意調頭,整條道路就堵死。現在,城市道路規范管理,高峰期可能會慢行,但不太會堵死了。 

我還記得,也是我剛來長春工作的時候,有一天很冷,刮著大風。我在街上散步,看到馬路中間“飄著”一個老太太。我過去看,她穿著厚衣服,掛在欄桿上。她說,自己在穿馬路,讓我扶她一把下來。現在,城市整治了,百姓的公民意識增強了,這種情況也逐步絕跡了。 

我認為,建設一座城市是為了人民,管理一座城市也是為了人民。管理的目的,不是讓管理者方便好管,而是要讓生活在這座城市中的人感到安全、舒適、方便,最終才談得上幸福。這才是我們的目的。


 

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